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第23章 儿有四策献于父皇（第3页）
“父皇！”
李恪解释道：“现行羁縻之策，虽设都督府、州，但所辖范围往往过大！”
“仍以一个或几个强大的突厥部落为核心。”
“这无异于旧瓶装新酒，未能从根本上，瓦解其潜在的统一威胁。”
李恪话锋一转，提出了具体的操作方案：
“儿臣以为，将‘分而治之’之策，推行到极致，效古制而革新！”
“将分而治之之策推行到极致？”李世民面露疑惑：“具体何意？”
“可在突厥部落中，推行一种更为精细的‘盟旗制度’！”李恪缓缓道。
“盟旗制度？”
众臣更加困惑了。
“所谓‘盟旗’……”
李恪继续阐述：“便是将原有的庞大部落联盟，进一步细化、拆解！”
“以更小的部落单位，甚至以千户、百户为单位，重新划分聚居范围！”
“每一个这样的单位，便设立一个独立的‘旗’，作为新的羁縻行政单位！”
“比如，原本一个万人的大部落，我们可以将其拆分为十个‘千户旗’，甚至二十个‘五百户旗’！”
“每个‘旗’都划定明确、固定的牧场！”
“其疆界由朝廷派员勘定，立碑为记，明文颁布，并且昭告西方！”
“自此，严格禁止各旗之间擅自越界放牧、兼并土地、私下串联！”
此言一出，殿内顿时响起一片倒吸冷气之声。
狠！太狠了！这一招简首就是釜底抽薪！
突厥人之所以强大难制，就是因为他们逐水草而居，部落之间联系紧密。
这样的突厥，极易形成强大的军事联盟。
而李恪这一策，首接把突厥人打散成互不统属、画地为牢的小单位！
固定草场，意味着失去了游牧的灵活性，也失去了大规模聚集的基础。
程咬金猛地一拍大腿，两眼都在放光：“妙啊！把这帮狼崽子都圈起来，看他们还怎么抱团龇牙？”
“是这个理儿！”
尉迟恭也连连点头：“地盘都定死了，谁敢越界，就是造反！”
“打起来也方便，不用满草原追着跑！”
文官这边，满眼都是震惊和难以置信。
这一策……
将“分化瓦解”，从政治口号，落到了实实在在的地理和行政分割上。
其效果，绝对远超简单地任命几个都督！
